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GACETA PARLAMENTARIA, AÑO XIII, NÚMERO 3136-VI, JUEVES 11 DE NOVIEMBRE DE 2010

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2011 SE CONSIDEREN MAYORES RECURSOS PARA EL IFAI, A EFECTO DE QUE CUMPLA LAS ATRIBUCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN POSESIÓN DE LOS PARTICULARES, A CARGO DEL DIPUTADO JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT

El suscrito, diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, diputado federal del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en el Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito se someta a consideración de esta Asamblea, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal 2011, otorgue los recursos que el Instituto Federal de Acceso a la Información requiere para cumplir con las atribuciones establecidas en la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, y a la Comisión de Hacienda para que emita opinión favorable sobre los requerimientos presupuestales del Instituto Federal de Acceso a la Información para el 2011, bajo las siguientes:

Consideraciones

1. El 27 de abril del presente año, el Congreso de la Unión aprobó la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, misma que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de julio de 2010.

2. La Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, tiene como finalidad dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 16 constitucional que prevé el derecho fundamental a la protección de datos personales, dando certeza jurídica a las personas en el manejo de su información personal, siendo el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) el órgano garante de velar por la protección de los datos de todos los ciudadanos.

3. La Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares establece que el Instituto Federal de Acceso a la Información tendrá por objeto difundir el conocimiento del derecho a la protección de datos personales en la sociedad mexicana, promover su ejercicio y vigilar por la debida observancia de las disposiciones previstas en la ley, en particular aquellas relacionadas con el cumplimiento de obligaciones por parte de los sujetos regulados por este ordenamiento.

4. Por lo que las nuevas atribuciones del IFAI comprenden desde la elaboración del reglamento de la ley, el desarrollo de los procedimientos de tutela de derechos, emisión de regulación y normatividad secundaria, proporcionar apoyo técnico a los particulares que lo soliciten, divulgar estándares y mejores prácticas internacionales en materia de seguridad de la información, brindar capacitación a los sujetos obligados por la ley, conocer y resolver los procedimientos de protección de derechos y de verificación señalados en la ley e imponer las sanciones según corresponda, entre otras.

5. Las nuevas atribuciones del IFAI implican que en materia de protección de datos personales en posesión de particulares, el Instituto será autoridad en las 32 entidades federativas y tendrá un universo de sujetos obligados que rebasa los 3.5 millones de establecimientos.

6. Dada la creciente demanda ciudadana para que el IFAI proteja su derecho al acceso a la información, así como la dimensión del reto que implica hacer plenamente vigente y exigible el derecho a la protección de datos personales, el Instituto no puede hacer frente a sus nuevas atribuciones sino cuenta con recursos presupuestales adicionales en el ejercicio fiscal 2011.

7. El artículo octavo transitorio de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares establece lo siguiente: “El Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 considerará partidas suficientes para el adecuado funcionamiento del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos en las materias de esta Ley”.

8. En el proyecto de Presupuesto de Egresos del 2011, el presupuesto que se destina al IFAI se localiza adscrito al presupuesto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (Ramo 6), en el apartado de Entidades Apoyadas No Sectorizadas, con un monto de 275.2 millones de pesos, sin embargo según estimaciones del IFAI, para que el Instituto pueda cumplir con las nuevas atribuciones que la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares le otorga, se hace necesario un incremento presupuestal, al techo comunicado por la SHCP, por la cantidad de 225.2 millones de pesos, mismos que deberán etiquetarse conforme a la estimación elaborada por el IFAI.

9. Sobre la previsión presupuestal de 275.2 millones de pesos considerada por la SHCP para el IFAI en el año 2011, llama la atención que sólo representa un incremento de 19 millones de pesos con relación al presupuesto aprobado para el 2010 que ascendió a 256.2 millones de pesos, al respecto pareciera que la SHCP no consideró nada en relación a las nuevas atribuciones generadas para el IFAI con la ley en comento.

10. Es importante hacer notar que el recurso adicional que solicita el IFAI, es inferior a lo estimado en la opinión de impacto presupuestal realizada por la propia Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados, incorporada en el dictamen de aprobación de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

11. Considerando que el IFAI no puede distraer recursos del programa de acceso a la información, a favor del derecho a la protección de datos, pues haría nugatorio ambos derechos, es que se hace indispensable solicitar mayores recursos para resguardar la tutela de dichos derechos.

12. En razón de que el presupuesto del IFAI se encuentra adscrito a la SHCP como una Entidad Apoyada No Sectorizada, a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados en tratándose de su ramo administrativo, le compete emitir opinión sobre el Presupuesto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en este sentido se considera necesario que en la opinión que al efecto elabore apoye la solicitud de mayores recursos para que el IFAI haga frente a las nuevas atribuciones de la citada ley.

Por lo expuesto, se somete a consideración de esta soberanía, la aprobación de los siguientes:

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal 2011, otorgue los recursos que el Instituto Federal de Acceso a la Información requiere para cumplir con las atribuciones establecidas en la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Hacienda para que en la opinión que emita sobre el Presupuesto de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para el 2011, establezca que es necesario incrementar la previsión presupuestal para que el Instituto Federal de Acceso a la Información de cumplimiento a las atribuciones establecidas en la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

Transitorio

Esta proposición entrará en vigor el día de su aprobación en la Cámara de Diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 25 de octubre del 2010
Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (rúbrica)